Законодатели США приняли криптозаконопроект FIT21

Палата представителей США приняла законопроект о структуре крипторынка, целью которого является регулирование отрасли в целом, что ознаменовало собой первое голосование по комплексному законодательству о криптовалютах при полном составе Палаты представителей.

В среду Палата представителей проголосовала 279 голосами за принятие возглавляемого республиканцами Закона о финансовых инновациях и технологиях XXI века, также известного как FIT21 (или H.R. 4763). Семьдесят один демократ проголосовал в поддержку законопроекта, в том числе бывший спикер палаты представителей Нэнси Пелоси.

Результаты голосования за законопроект FIT21. Источник: Палата представителей США.

«FIT21 - это первый шаг к созданию нормативной базы для цифровых активов, и ее необходимо улучшить, работая с Сенатом и администрацией», — заявила Пелоси в заявлении после голосования. - «Создавая основу для ответственных инноваций, мы должны принять дальнейшие меры по усилению защиты потребителей, инвесторов и налогоплательщиков».

Законопроект FIT21 (или HR 4763) - закон, разработанный Комитетом по сельскому хозяйству и Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей, целью которого служит разъяснение полномочия SEC и Комиссии по срочной биржевой торговле (CFTC) по контролю крипторынка.

FIT21 предоставит больше полномочий и финансирования Комиссии по торговле товарными фьючерсами для надзора за спотовыми рынками криптовалют и «цифровыми товарами», в частности биткоинами. Законопроект также создает процедуру, позволяющую торговать цифровыми товарами на вторичном рынке, если они «изначально предлагались как часть инвестиционного контракта». В законопроекте также есть положения о стейблкоинах и борьбе с отмыванием денег. Хотя FIT21 вряд ли будет вынесен на рассмотрение Сената в этом году, законопроект может подготовить почву для следующего Конгресса в январе.

Рон Хаммонд, директор по связям с правительством Ассоциации блокчейна, сказал, что взгляд Конгресса на криптовалюту меняется.

«За последние 48 часов мы стали свидетелями того, как криптовалютные массы и политические силы привели к сейсмическому сдвигу во мнении об индустрии здесь, в Вашингтоне. Подобный взгляд на отрасль, похоже, не только меняет мнение об отрасли в Конгрессе перед голосованием FIT21, но и потенциально устраняет нормативные барьеры, вокруг которых председатель SEC пытался построить свое наследие». — сказал Хаммонд.

FIT21 - это «поворотный момент», добавил Хаммонд.

«Однако связь между криптоизбирателями и предстоящими выборами неоспорима, и похоже, что администрация Байдена начинает наконец осознавать потенциальные последствия сохранения статус-кво», - заметил Хаммонд.

Критика законопроекта

Рейтинговый демократ Комитета по финансовым услугам Палаты представителей Максин Уотерс заявила во вторник Комитету по правилам Палаты представителей, что FIT21 был одним из худших законопроектов, которые она когда-либо видела.

По словам Уотерса, FIT21 приведет к перенапряжению ресурсов CFTC, ослабив контроль со стороны агентства в отрасли. Согласно сайту SEC, в штате 4500 сотрудников, а в CFTC, согласно бюджетному документу на 2024 финансовый год, работает всего около 700 сотрудников.

Председатель SEC Гэри Генслер также раскритиковал FIT21 и заявил, что это создаст новые пробелы в регулировании и откажется от теста Хоуи, дела Верховного суда США 1946 года, которое SEC часто цитирует в делах, связанных с криптовалютой, чтобы определить, квалифицируется ли актив как инвестиционный контракт.

«Послужной список неудач, мошенничеств и банкротств в криптоиндустрии обусловлен не тем, что у нас нет правил или правила неясны. Это потому, что многие игроки в криптоиндустрии не играют по правилам. Мы должны сделать политический выбор, чтобы защитить инвесторов, а не способствовать бизнес-моделям фирм, не соответствующих нормам законодательства», — сказал Генслер в своем выступлении до голосования по законопроекту в среду.

Что дальше?

В Сенате нет сопутствующего законопроекта для FIT21, а ведущие законодатели в Сенате, контролируемом демократами, не проявили интереса к законопроекту и не выступали против него в прошлом.

Инвестиционный банк TD Cowen заявил ранее в этом месяце, что у законопроекта «нет шансов стать законом в этом Конгрессе», но отметил, что он может пролить свет на то, как демократы и республиканцы рассматривают такие важные вопросы, как борьба с отмыванием денег и защита инвесторов.

Тем временем законодатели продвинулись вперед в разработке законодательства о стейблкоинах в Палате представителей и Сенате во главе с Гиллибрандом, Ламмисом, МакГенри и Уотерсом. В Палате представителей возникли разногласия по поводу того, кто должен быть основным регулятором стейблкоинов, и переговоры застопорились.

«Г-н МакГенри и я работали в течение двух лет над составлением законопроекта о стейблкоинах, и я думаю, что мы могли бы его получить, но, как я понимаю, из-за некоторого сопротивления со стороны противоположной стороны», - сказала Уотерс во время слушаний в Палате представителей во вторник, - «Я думаю, нам следовало бы заняться этим. Я думаю, мы могли бы заняться этим, но вместо этого мы сталкиваемся с совершенно иной структурой рынка».

Хотите зарабатывать на крипте? Подписывайтесь на наши Telegram каналы!